Aldo Ferrer
Las épocas de transformación del orden mundial son siempre
acompañadas por un cambio radical en las ideas económicas predominantes. A
fines del siglo XVIII y principios del XIX, cuando emergía la Revolución
Industrial, el paradigma mercantilista fue sustituido por el liberalismo de la
teoría económica clásica. En el derrumbe del orden mundial, en la década de
1930, la ortodoxia liberal fue desplazada por el enfoque keynesiano. En la
actualidad, la crisis ha desacreditado el paradigma neoliberal. Sin embargo, el
mismo sobrevive (BAE, 14/6/12), arraigado en la influencia que la
financiarización y los intereses transnacionales ejercen en la opinión pública
y las políticas de los antiguos países centrales del sistema global. Es
oportuno, por lo tanto, recordar las inconsistencias del relato neoliberal.
El neoliberalismo supone que se ha producido una
transferencia irreversible del poder dentro del sistema internacional.
Actualmente, serían los mercados financieros, las corporaciones transnacionales
y los gobiernos de un reducido grupo de grandes países industriales, en primer
lugar los Estados Unidos, los depositarios del poder de decidir la asignación
de recursos y la distribución del ingreso en la economía mundial.
En consecuencia, la globalización sería un conjunto de redes
de comercio, inversiones y finanzas, administrado por los titulares del poder,
dentro del cual los países periféricos del sistema mundial han perdido
capacidad de decidir su propio destino. Es decir, no tendrían posibilidad
alguna de administrar la globalización, trazar su desarrollo y su forma de
inserción en el sistema mundial.
El “realismo periférico” de los países marginales del
sistema, como los de América latina, consistiría en aceptar esta situación
irreversible y actuar en consecuencia. Se trataría, entonces, de transmitir señales
amistosas a los mercados, abrir incondicionalmente las economías a los actores
transnacionales, desregular los mercados y esperar que, desde afuera, se
organice la producción, la acumulación de capital y la inserción en la división
internacional del trabajo.
La Argentina fue el país que llevó este enfoque a la
conducción de su política económica y de sus relaciones internacionales hasta
sus últimas consecuencias. Se puso en práctica a partir del golpe de Estado de
1976 y culminó con las decisiones de la década de 1990, las cuales incluyeron
la convertibilidad, el uno a uno, la extranjerización de la infraestructura y
de las mayores empresas, el aumento incontenible de la deuda, y la
participación en conflictos internacionales subordinada a la estrategia de una
de las grandes potencias.
Semejante postura culminó con la crisis terminal del
2001/2002. Los resultados eran previsibles por dos motivos principales.
Primero: porque el desarrollo es un proceso de acumulación de capital,
tecnología, organización de recursos, educación y capacitación de los recursos
humanos, sinergias entre los público y lo privado, que un país realiza, en
primer lugar, dentro de su espacio nacional. La visión neoliberal desorganiza
ese espacio, lo articula en torno de ejes transnacionales y, por lo tanto, es
incompatible con el desarrollo. Segundo: porque la experiencia histórica y la
contemporánea revelan que la globalización puede administrarse en beneficio
propio ampliando, al mismo tiempo, las relaciones con la economía mundial. Las
evidencias más recientes y notables las proporcionan las economías emergentes
de Asia, que administran las tendencias del comercio mundial al crecimiento
relativo de los bienes de creciente valor agregado y tecnología, promoviendo la
industrialización, la integración de las cadenas de valor, el impulso a la
educación, la ciencia y la tecnología y la especialización intraindustrial en
la división internacional del trabajo. Administran también la presencia de
filiales de las corporaciones transnacionales vinculándolas al tejido
productivo interno y al acceso a los mercados internacionales, preservando el
liderazgo de las empresas de capital nacional y del Estado. Regulan, asimismo,
la globalización financiera manteniendo los equilibrios macroeconómicos, evitando
las burbujas especulativas y apoyando la acumulación de capital en el ahorro
interno y, complementariamente, en el extranjero.
Administrar la globalización es una condición necesaria para
desplegar el potencial de desarrollo argentino y ocupar una posición simétrica,
no subordinada, en las relaciones internacionales. Para tales fines es
imprescindible la gobernabilidad de la economía. Es imposible construir nada
sólido y permanente en el desorden que caracterizó, en otros tiempos, la
realidad del país. Todos los países que despliegan exitosamente su potencial de
desarrollo dentro del orden global, mantienen una fuerte solvencia fiscal,
superávit en sus balances de pagos en cuenta corriente, elevadas reservas
internacionales genuinas no fundadas en deuda, sistemas monetarios asentados en
la moneda nacional, tipos de cambio que sustentan la rentabilidad de la
producción de bienes transables sujetos a la competencia internacional.
En todos estos terrenos, la Argentina realizó avances
importantes. La recuperación de la economía nacional se explica porque se logro
recuperar la gobernabilidad de la economía y administrar la globalización.
Actualmente, el país puede mantener sus cuentas al día y en orden, con recursos
propios, porque administra la globalización. Esto requiere el aumento y la
movilización del ahorro interno el cual supera el 25% del PBI. Para tales
fines, deben erradicarse las consecuencias de la prolongada memoria
inflacionaria y la ausencia de instrumentos de ahorro y de aplicación de recursos,
de mediano y largo plazo, para la inversión privada y pública y el comercio
exterior. Es necesario el convencimiento de que el lugar más rentable y seguro
para invertir el ahorro y el talento argentino es nuestro propio país.
La Argentina puede administrar la globalización y confirmar
que los países se construyen desde adentro hacia afuera y no a la inversa, como
se intentó aquí, con las consecuencias conocidas.
