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| @ Francesca Cosanti |
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| Especial para La Página |
La “humanización” del “desarrollo” ha sido una estrategia
para amenizar los contratiempos generados por el segundo proceso en todos los
países miembros de las Naciones Unidas. No es por casualidad que el adjetivo
“humano” ha sido empleado como sinónimo de virtud, como si todo lo que es
“humano” fuera el fin último de todo desarrollo.
“Humano” sin embargo es una categoría tan polisémica que
envuelve desde la acción consoladora hasta el apetito de guerra. No todo lo que
es “humano” en consecuencia es deseable. A pesar de las vicisitudes
conceptuales, las instituciones renuevan sus prácticas con el rótulo de
“humano”. Algunas instrumentalizan este término tan engañosamente que nos
permiten avalar y comparar datos de “desarrollo humano” para finalidades constructivas.
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El PNUD, que existe desde 1965 en el ámbito de la
organización de las Naciones Unidas lanzó el primer Atlas de Desarrollo Humano
en Brasil en 1998. Un programa disponible en su dirección de correo electrónico
ofrece el acceso al Atlas que trae diagnósticos inéditos sobre los municipios
brasileros. Los mecanismos de consulta de este banco de datos permiten la
división de los municipios en microrregiones, Estados y grandes regiones. El
usuario del Atlas pude crear su propio “mapa” de aprehensión de los datos a
través de la oferta de informaciones estadísticas, gráficos, mapas, tablas,
informes y colocaciones entre los municipios.
El Atlas se basa en los dos censos demográficos hachos por
el Instituto Brasilero de Geografía y Estadística (IBGE) y publicados en 1991 y
2000 sobre longevidad, nivel educativo, distribución de renta, acceso a
servicios, etc. El desarrollo y abastecimiento del Atlas tiene el apoyo del
IBGE, del Instituto de Investigaciones Económicas Aplicadas (IPEA) y de la
Fundación João Pinheiro para la compilación de los datos.
El IBGE es una “institución de administración pública
federal” vinculada al Ministerio de Planificación, Infraestructura y Gestión.
De él surgen las investigaciones estadísticas más abarcadoras e inclusivas
sobre las condiciones socioeconómicas de los brasileros. Otras instituciones se
han basado en datos del IBGE para diseñar sus propios mapas estadísticos, como
el Ministerio de Cultura, por ejemplo en la elaboración de sus “Cuentas Satélites
de Cultura”
El Atlas es considerado una herramienta multiuso, pues da
una visión de conjunto de las regiones del país que permite variadas
interpretaciones en función de la visión y la necesidad de quien lo interpreta.
El Atlas atiende las necesidades de varios segmentos de la sociedad, desde
gestores públicos en la distribución de recursos para sectores en déficit hasta
investigadores que realizan estudios que requieren de datos regionales.
De esta manera, el Atlas tiene un papel esencial como
soporte de los trabajos que intentarán cubrir las “Metas del Milenio” (MDM) que
se definieran en la “Asamblea del Milenio” en la ONU en septiembre del 2000 y
tuvieron la ratificación de 191 Estados. El objetivo esencial de las MDM es
definir políticas más claras para el desarrollo y erradicar para el 2015 la
pobreza. Las MDM tienen en total ocho metas, entre las cuales están la
universalización del acceso a la educación primaria, la reducción de la
mortalidad infantil y el establecimiento de una asociación mundial.
En ellas se enfatiza la importancia de las futuras madres y
los niños. El Informe de Desarrollo humano de 2010, cuyo título es “La
verdadera riqueza de las naciones”, indicó que poco más de la mitad de los
niños iban a la escuela en 1960, mientras que en el año del Informe el índice
medio aumentó hasta los cuatro quintos. La comparación de datos de este Informe
se basa en el Índice de Desarrollo humano de 135 países, principalmente en los
criterios de educación, esperanza de vida y renta. Otro medidor está en los
datos de IDH-M, que es el equivalente “Municipal” del Índice de Desarrollo
Humano, se considera que la educación tuvo una mejora de cerca del 60% entre
1991 y 2000, mientras que la esperanza de vida aumentó un 13%, y la renta un
25%. Es un buen presagio para aplaudir, ya que la educación es la herramienta
más eficiente para anular las acepciones negativas de lo que entendemos hoy por
“humano”.
