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El rol básico de la burocracia soviética
como expresión y regulador del poder político se mantuvo constante durante toda
la historia de la URSS. Sin embargo, en diferentes momentos este estrato social
asumió rasgos e influyó de manera distinta. El análisis de la evolución de las contradicciones
entre el mando político central y la dimensión sectorial-territorial de la
burocracia, constituye condición para comprender las inflexiones históricas
fundamentales en este país, específicamente, el desarrollo de relaciones
sociales protocapitalistas y el cambio de régimen. Por mando político central soviético se entiende el conjunto
de relaciones sociales de poder, materializadas mediante la acción
esencialmente colegiada de los máximos órganos políticos y de fuerza en su
función de trazar las directrices generales del país.